文號：青島市人民政府令第304號

發(fā)布時間：2024年4月1日

青島市海上旅游運動船艇管理辦法

（2024年4月1日青島市人民政府令第304號公布  自2024年5月2日起施行）

第一章 總  則

第一條  為了加強海上旅游運動船艇管理，保障海上旅游安全，促進海上旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  在本市海域內(nèi)使用運動船艇從事游覽觀光、休閑娛樂等海上旅游活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱海上旅游運動船艇，是指用于海上旅游的帆船、水上摩托艇、皮劃艇、槳板等船艇。

第三條  市人民政府、沿海區(qū)（市）人民政府應當建立海上旅游管理綜合協(xié)調(diào)機制，研究解決海上旅游運動船艇監(jiān)督管理中的重大問題，定期組織有關部門開展海上旅游運動船艇綜合執(zhí)法檢查或者聯(lián)合執(zhí)法。

第四條  市體育行政部門和沿海區(qū)（市）人民政府確定的部門負責海上旅游運動船艇信息登記、行業(yè)指導和監(jiān)督檢查。

文化和旅游部門負責海上旅游發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和從事海上旅游業(yè)務的旅行社、景區(qū)的監(jiān)督管理。

市場監(jiān)督管理部門負責依法查處海上旅游運動船艇經(jīng)營不明碼標價、價格欺詐等價格違法行為。

海洋發(fā)展部門負責海上旅游運動船艇海域使用的監(jiān)督管理，依法查處海域使用違法行為。

海事管理機構負責海上通航環(huán)境管理和通航秩序維護，依法查處通航安全管理秩序違法行為。

公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運輸、應急、大數(shù)據(jù)、行政審批等部門，按照各自職責協(xié)同做好海上旅游運動船艇的監(jiān)督管理工作。

第五條  市體育行政部門會同自然資源和規(guī)劃、海洋發(fā)展、文化和旅游、海事等部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃、海上交通安全和海上旅游發(fā)展需要，在旅游用海功能區(qū)范圍內(nèi)明確海上旅游運動船艇的活動范圍，經(jīng)市人民政府批準后向社會公布。

市體育行政部門會同自然資源和規(guī)劃、交通運輸?shù)炔块T，根據(jù)碼頭專項規(guī)劃、岸線資源和安全條件以及海上旅游運動船艇的特點，合理布局海上旅游運動船艇停靠的碼頭、浮動設施或者下水點，并向社會公布。

第六條  市文化和旅游部門會同發(fā)展改革、財政、交通運輸、海洋發(fā)展、市場監(jiān)管、體育、大數(shù)據(jù)、行政審批等部門建立全市旅游綜合管理服務平臺，整合旅游信息資源，推動旅游管理公共數(shù)據(jù)共享，向社會提供旅游公共服務。

第七條  政府有關部門應當建立健全投訴舉報處理機制,接到對海上旅游運動船艇的投訴舉報后，應當依法快速組織處理。

海上旅游運動船艇經(jīng)營者應當建立投訴處理機制，在碼頭、浮動設施等顯著位置公布投訴舉報方式，及時妥善處理游客投訴。

第二章 經(jīng)營管理

第八條  使用海上旅游運動船艇從事經(jīng)營活動的，應當依法辦理市場主體登記。

法律、法規(guī)規(guī)定須取得許可或者辦理備案方可經(jīng)營的，海上旅游運動船艇經(jīng)營者應當依法辦理有關手續(xù)。

第九條  海上旅游運動船艇管理工作實行信息登記。

市體育行政部門負責市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)海上旅游運動船艇經(jīng)營信息登記，其他沿海區(qū)（市）人民政府確定的部門負責本轄區(qū)內(nèi)海上旅游運動船艇經(jīng)營信息登記。市體育行政部門應當定期公布海上旅游運動船艇名錄。

市體育行政部門負責編制信息登記材料清單和登記指南，明確登記的材料、方式等內(nèi)容，并向社會公布。

第十條  海上旅游運動船艇經(jīng)營信息發(fā)生變化的，經(jīng)營者應當依法辦理變更手續(xù)，并向市體育行政部門或者沿海區(qū)（市）人民政府確定的部門申請變更信息登記。

第十一條  市體育行政部門和沿海區(qū)（市）人民政府確定的部門應當對海上旅游運動船艇經(jīng)營者提交的材料進行核查，材料齊全的，發(fā)放船艇標志標識。

第十二條  鼓勵海上旅游運動船艇經(jīng)營者依法成立或者加入行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會應當依照法律、法規(guī)和章程，加強行業(yè)自律。

鼓勵行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)管理和服務規(guī)范，開展行業(yè)培訓和交流，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第十三條  海上旅游運動船艇經(jīng)營者應當遵循誠實信用、公平競爭的原則，依法誠信經(jīng)營。

海上旅游運動船艇經(jīng)營者應當對經(jīng)營服務項目明碼標價，明確服務項目、服務內(nèi)容和價格或者計價方法，按照規(guī)定開具發(fā)票。

第十四條  海上旅游運動船艇經(jīng)營者不得實施下列行為：

（一）在標價之外加價提供服務，或者收取任何未予標明的費用；

（二）使用欺騙性、誤導性的語言、文字、數(shù)字、圖片或者視頻等標示價格以及其他價格信息；

（三）以低價誘騙游客，以高價進行結(jié)算；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他價格違法行為。

第三章 安全管理

第十五條  海上旅游運動船艇經(jīng)營者、碼頭和浮動設施經(jīng)營者、沙灘管理單位對本單位的安全生產(chǎn)工作承擔主體責任。

海上旅游運動船艇經(jīng)營者應當落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度,依法配備安全管理人員，按照規(guī)定開展安全生產(chǎn)教育培訓、安全風險分級管控、隱患排查治理等安全生產(chǎn)工作。

第十六條  旅游景區(qū)的管理機構或者經(jīng)營者應當加強景區(qū)內(nèi)海上旅游運動船艇管理，與海上旅游運動船艇經(jīng)營者簽訂管理協(xié)議，明確管理責任。海上旅游運動船艇經(jīng)營者應當遵守旅游景區(qū)的管理規(guī)定。

第十七條  海上旅游運動船艇經(jīng)營者租賃碼頭、浮動設施?？康?，應當與碼頭、浮動設施的經(jīng)營者或者沙灘管理單位簽訂安全管理協(xié)議，或者在租賃合同中約定安全管理事項，明確雙方安全生產(chǎn)管理責任。

碼頭、浮動設施的經(jīng)營者或者沙灘管理單位不得向非法經(jīng)營者提供?？糠铡?/p>

第十八條  海上旅游運動船艇從業(yè)人員應當依法取得從業(yè)資格證明或者技能證書。

海上旅游運動船艇經(jīng)營者應當配備與經(jīng)營范圍相適應的駕駛員、救生人員和教練員。

第十九條  海上旅游運動船艇應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關標準和技術規(guī)范的規(guī)定，符合保障游客人身安全以及環(huán)保的要求，具備出廠合格證明。

海上旅游運動船艇經(jīng)營者應當依法辦理船艇檢驗、登記等手續(xù)，定期開展船艇安全檢查、維修和維護保養(yǎng)，確保船艇適于安全航行。

第二十條  海上旅游運動船艇經(jīng)營者應當配備隨時可用的救生艇，按照載客數(shù)量足額配置救生衣，按照規(guī)定配備消防、通訊、定位和防治污染等設施設備。

碼頭、浮動設施的經(jīng)營者應當設置防滑防護設施，配備消防、救生設備。

第二十一條  海上旅游運動船艇航行前，從業(yè)人員應當指導游客正確穿著救生衣，講解海上旅游安全注意事項。

游客應當如實告知與海上旅游活動有關的個人健康信息，遵守海上旅游活動中的安全警示規(guī)定。

第二十二條  旅游景區(qū)的管理機構或者經(jīng)營者以及碼頭、浮動設施的經(jīng)營者應當在景區(qū)、碼頭或者浮動設施的顯著位置設立安全標志，張貼海上旅游安全須知和海上救援電話。

海上旅游運動船艇經(jīng)營者應當在船艇顯著位置張貼有關標志標識和海上救援電話。

第二十三條  海上旅游運動船艇航行期間，其經(jīng)營者應當安排專人在碼頭或者浮動設施值班，并保持值班人員與海上旅游運動船艇之間的通信聯(lián)絡暢通。

第二十四條  海上旅游運動船艇應當遵守下列安全航行規(guī)定：

（一）在規(guī)定的活動范圍內(nèi)航行；

（二）在規(guī)定的碼頭、浮動設施或者下水點?？亢蜕舷掠慰?；

（三）在核定的載客數(shù)量范圍內(nèi)載客；

（四）在日出后日落前航行；

（五）不得攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品；

（六）采用安全航速，遵守避碰規(guī)則；

（七）駕駛?cè)藛T不得酒后或者疲勞駕駛；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他航行規(guī)定。

第二十五條  海上旅游運動船艇經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定投保責任保險。

第二十六條  海上旅游運動船艇經(jīng)營者應當及時掌握氣象和海況信息，遵守有關部門發(fā)布的禁限航要求。

第二十七條  海上旅游運動船艇經(jīng)營者應當按照規(guī)定制定海上旅游安全事故應急預案和現(xiàn)場處置方案，每半年至少組織開展一次海上旅游安全應急預案和現(xiàn)場處置方案演練。

第二十八條  海上旅游運動船艇在海上遇險，應當及時發(fā)出遇險信號;海上旅游運動船艇經(jīng)營者應當立即采取必要的救助措施，并及時向海上搜救指揮機構報告。

發(fā)生海上交通事故的，海上旅游運動船艇經(jīng)營者應當及時、如實向海事和體育等部門報告，并對游客作出妥善安排。

第二十九條  海上旅游運動船艇經(jīng)營者應當遵守海洋環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章和有關標準，按照規(guī)定收集、處理海上旅游活動中產(chǎn)生的污染物和廢棄物。

第四章  法律責任

第三十條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

第三十一條  海上旅游運動船艇經(jīng)營者違反本辦法第十四條第一項至第三項規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門依照價格管理法律、法規(guī)、規(guī)章進行處罰。

第三十二條  海上旅游運動船艇經(jīng)營者違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，航行前未指導游客正確穿著救生衣或者未向游客講解安全注意事項的，由市體育行政部門或者沿海區(qū)（市）人民政府確定的部門責令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十三條  海上旅游運動船艇經(jīng)營者違反本辦法第二十四條第三項、第四項規(guī)定，載客數(shù)量超過核定范圍或者在日落后日出前航行的，由市體育行政部門或者沿海區(qū)（市）人民政府確定的部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十四條  擾亂海上旅游運動船艇或者其他公共場所秩序，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條  政府有關部門工作人員在海上旅游運動船艇管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附  則

第三十六條  本辦法自2024年5月2日起施行。